Elias Fares, der in einem Beiruter Viertel eine Bäckerei betreibt, ist besorgt. Er hat genug Mehl besorgt, um seine Regale für die nächsten Wochen gefüllt zu halten. Er ist jedoch besorgt, dass das Scheitern des Schwarzmeergetreideabkommens nach dem Rückzug Russlands aus dem Abkommen die Ernährungssicherheit des Landes verschlechtern wird.
„Was passiert danach?“ er sagte. „Die meisten Libanesen leben heutzutage nur noch von Brot, wir dürfen nicht noch einmal Mangel haben.“
Auf die Ukraine entfallen etwa 10 Prozent der weltweiten Weizen- und Maisexporte, und Ernährungssicherheitsexperten warnen davor, dass jede Unterbrechung der Lieferungen zu weiteren Preissteigerungen führen wird, mit „katastrophalen Folgen“ für ärmere Länder, die bereits mit akuter Nahrungsmittelknappheit konfrontiert sind.
Brotknappheit und explodierende Preise waren im Libanon schon vor dem Ukrainekrieg an der Tagesordnung. Das Land geriet im Oktober 2019 in einen wirtschaftlichen Zusammenbruch und seine Währung hat seitdem mehr als 95 Prozent ihres Wertes gegenüber dem Dollar verloren, sodass es sich schwer tun kann, sich Weizenimporte zu leisten.
Der Libanon, der für bis zu 80 Prozent seines Weizens auf die Ukraine angewiesen ist, spürte die Auswirkungen der russischen Schwarzmeerblockade, die die Getreideexporte aus ukrainischen Häfen nach Moskaus ausgewachsener Invasion seines Nachbarn im Februar stoppte. In diesem Sommer bildeten sich täglich lange Schlangen vor Bäckereien und Supermärkten, als die Leute darauf warteten, eine einzelne Tüte Brot zu kaufen.
Engpässe wurden behoben, nachdem eine von den Vereinten Nationen unterstützte Initiative ab Juli Getreidelieferungen aus den südlichen Häfen der Ukraine freigegeben hatte. Die aktuellen Weizenvorräte des Libanon reichen laut Ahmed Hoteit, Leiter des libanesischen Mühlenverbandes, für zwei Monate „mit Schiffen auf dem Weg“.
Aber letzte Woche hat Russland seine Teilnahme an dem Deal ausgesetzt. Schiffe fahren immer noch durch das Schwarze Meer – die Vereinten Nationen sagten, 15 hätten am Montag und Dienstag ukrainische Häfen mit Weizen, Mais und Sojaschrot verlassen. Laut einem Konsortium von Lloyd’s of London werden die Versicherer jedoch keine neuen Verträge abdecken, bis eine Einigung mit Russland erzielt werden kann.
Die Vereinten Nationen teilten am Dienstag mit, dass die Gespräche zwischen Russland, der Ukraine und der Türkei in Istanbul über die Wiederaufnahme der vollen Teilnahme Moskaus an der Schwarzmeer-Initiative fortgesetzt würden.
Die Entscheidung Moskaus hätte für die Ukraine und ihre Getreidekunden zu keinem ungünstigeren Zeitpunkt kommen können. Die Ernteverkäufe des Landes beschleunigen sich normalerweise um die Ernte im September und Oktober herum, wobei viele Nationen im Nahen Osten und in Afrika zu dieser Zeit ihre Lagerbestände aufbauen.
Die Getreidepreise, die nach dem Umzug Russlands zunächst sprunghaft angestiegen waren, gaben am Dienstag nach, wobei Weizen am Chicago Board of Trade bei 8,73 $ pro Scheffel gehandelt wurde. Dies liegt jedoch immer noch 50 Prozent über dem Durchschnitt von 2019-21.
David Laborde, leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter der Denkfabrik des International Food Policy Research Institute, sagte, jeder Rückgang der Getreideströme wäre für Länder wie die Türkei, den Libanon, den Sudan und den Jemen schmerzhaft. „Dies wird die Ernährungsunsicherheit und die politischen Spannungen in diesen Ländern verschärfen“, sagte er.
Schon vor Russlands Invasion in der Ukraine hatten die Covid-19-Pandemie und durch den Klimawandel verursachte Ernteausfälle die globale Ernährungssicherheit beeinträchtigt. Der Krieg hat die ärmsten Länder am härtesten getroffen, wobei 345 Millionen Menschen von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen sind, sagten Ökonomen.
„Arme Länder mit hoher Verschuldung, die Nettoimporteure von Nahrungsmitteln, Düngemitteln und Kraftstoffen sind, befinden sich in ernsthaften Schwierigkeiten“, sagte Arif Husain, Chefökonom des UN-Welternährungsprogramms. Wenn die Nahrungsmittel- und Düngemittelströme nicht freigegeben würden, würde der Hunger nicht nur durch hohe Preise verursacht, sondern auch durch die Verfügbarkeit, da die Landwirte um die Produktion von Nahrungsmitteln kämpfen würden, warnte er. Anstatt das Schwarzmeer-Getreideabkommen auszusetzen, müssten die Teilnehmer über dessen Verlängerung sprechen, wenn es Mitte November endete, fügte er hinzu.
Der durch den Krieg verursachte wirtschaftliche Schaden war erheblich, insbesondere für diejenigen, die auf Getreide und Pflanzenöle aus der Ukraine und Russland angewiesen waren. Die Lebensmittelpreisinflation ist in der Türkei auf 93 Prozent gestiegen, während multilaterale Organisationen Sofortmaßnahmen angekündigt haben, um armen Ländern zu helfen.
In diesem Monat genehmigte das libanesische Parlament ein Darlehen der Weltbank in Höhe von 150 Mio. USD zur Finanzierung seiner Weizenimporte. Auch die Weltbank hat Notfallpakete für Ägypten und Tunesien angekündigt.
In der Zwischenzeit hat der IWF ein „Lebensmittelschockfenster“ eingeführt – eine Einrichtung für Länder, die von der Krise betroffen sind, ähnlich einer Notfallimporteinrichtung für den Kauf von Lebensmitteln, die dieses Jahr von der UN-Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation vorgeschlagen wurde. Malawi war im vergangenen Monat das erste Land, das sich mit einer Vereinbarung über 88,3 Mio. USD im Rahmen der Fazilität anmeldete.
Russland, der weltgrößte Weizenproduzent und -exporteur, erwartet dieses Jahr eine Rekordernte. Doch wie viel davon auf die Weltmärkte fließen wird, ist unklar, denn obwohl russische Lebensmittel und Düngemittel von westlichen Sanktionen ausgenommen sind, haben sich einige Käufer und finanzierende Banken von ihnen ferngehalten.
Russland hat sich bereit erklärt, 500.000 Tonnen Getreide direkt an arme Länder zu liefern. Am Montagabend twitterte der libanesische Minister für öffentliche Arbeiten, Ali Hamieh, dass Russland dem Land 25.000 Tonnen Weizen spenden werde.
Der Verlust des Sicherheitsnetzes der ukrainischen Exporte sei besorgniserregend, sagte Laborde: „Wir befinden uns in einer sehr komplizierten Situation. Wir brauchen einen Puffer und um das zu bekommen [we need] um die Ukraine wieder auf den Markt zu bringen. Wir haben keine Sicherheitsmarge.“
Selbst unter dem Schwarzmeerabkommen waren die Getreideexporte der Ukraine immer noch etwa halb so hoch wie vor dem Krieg. Vor der groß angelegten Invasion Russlands wurden die meisten Exporte des Landes über die Wasserstraße verschifft, und während es versucht hat, die Menge an Getreide zu erhöhen, das durch Kanäle zur rumänischen Schwarzmeerküste und weiter und per Zug in den Rest Europas transportiert wird, hat die Kapazitätserweiterungen sind begrenzt.
Wenn das Abkommen nicht wiederbelebt wird, wird dies die ukrainischen Landwirte und ihre Einnahmen beeinträchtigen und ihre Fähigkeit beeinträchtigen, die Ernten des nächsten Jahres zu produzieren. Das heißt: „Wir werden das Problem in die Jahre 2023 und 2024 tragen“, warnte Josef Schmidhuber, stellvertretender Direktor der Handels- und Marktabteilung der FAO.
Zurück in Beirut hat Fares begonnen, sich auf das Schlimmste vorzubereiten: „Ich mache mir Sorgen, dass wir wieder zu diesen langen Schlangen zurückkehren, die wir diesen Sommer gesehen haben“, sagte der Bäcker und erinnerte sich, dass er Metallbarrieren aufstellen musste, um aufgeregt zu kontrollieren Menschenmassen. „Es war schrecklich, so viele hungrige Menschen abweisen zu müssen.“
Quelle: Financial Times
