Sie dachten, wir würden mehr über FTX sprechen, nicht wahr? Das werden wir, aber nicht diese Woche. CoinDesk veröffentlichte am Montag seine jährliche Serie Most Influential, in der eine Reihe von Aufsichtsbehörden, Gesetzgebern und ähnlich einflussreichen Personen hervorgehoben werden. Ich habe mit Carole House gesprochen, einer der Autoren der Exekutivverordnung des Weißen Hauses zu Krypto, um einen Blick auf das Dokument, seine Ursprünge und unseren aktuellen Stand zu werfen.

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6 Monate Rückblick

Die Erzählung

Ich habe mit Carole House, einer ehemaligen Beamtin des Nationalen Sicherheitsrates im Weißen Haus und einer der Autoren der Executive Order on Ensuring Responsible Development of Digital Assets, darüber gesprochen, wie das Dokument zustande kam und welche Ergebnisse bisher erzielt wurden.

Warum es wichtig ist

Sie können den Großteil davon in der einflussreichsten Serie von CoinDesk lesen. Aber hier sind einige zusätzliche Details aus unserem Gespräch.

Brechen sie ab

Es ist erwähnenswert, dass viele wichtige Fragen darüber, wie die USA digitale Vermögenswerte regulieren werden, in der Luft bleiben. Ein schwelender Revierkampf zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission ist nicht näher am Ende als bei der ersten Veröffentlichung der Anordnung. Ob und wie die Bundesregierung Maßnahmen zur Unterstützung der Blockchain-Entwicklung ergreifen wird, steht ebenfalls in den Sternen.

Dennoch haben wir jetzt ein klareres Gefühl dafür, wie die Regierung damit umgeht. Das Weiße Haus und verschiedene Abteilungen der Exekutive haben die ersten paar Berichte veröffentlicht, in denen eine Reihe von Themen angesprochen werden, darunter Überlegungen zu einer digitalen Währung der Zentralbank, wie kryptobezogene Verbrechen strafrechtlich verfolgt werden könnten und wie sich die USA auf der Weltbühne sehen.

Weitere Berichte werden erwartet, darunter einer, in dem es darum geht, ob die Federal Reserve befugt ist, einen digitalen Dollar auszugeben, und einer, der untersucht, welche Art von Regulierungslücken bei der Kryptoaufsicht noch bestehen.

Eines der im September veröffentlichten Dokumente des Weißen Hauses schlug einen „umfassenden Rahmen für [the] verantwortungsvolle Entwicklung digitaler Vermögenswerte“, die ein föderales Regulierungssystem für Nichtbanken-Zahlungsanbieter vorschlug, etwas, das Krypto-Unternehmen angesichts des aktuellen Systems der Beantragung staatlicher Geldtransmitterlizenzen in jedem Staat, in dem die Unternehmen gründen wollen, wünschen würden.

„Ich bin total begeistert von den Berichten, die das Weiße Haus herausgegeben hat, und ich bin so stolz auf die gesamte interinstitutionelle Organisation, die zusammengekommen ist und einfach diesen ersten umfassenden Rahmen für die verantwortungsvolle Entwicklung digitaler Assets geschaffen hat“, sagte House. „Es gibt einige unglaublich innovative Inhalte und Dinge, die wir noch nie zuvor gesehen haben, sicherlich unter keinem US-Ansatz, und die ich wirklich nicht unter vielen, wenn überhaupt, internationalen Ansätzen sehe.“

Bisher haben die Ministerien für Finanzen, Handel und Justiz sowie das Büro für Wissenschafts- und Technologiepolitik des Weißen Hauses Antworten auf die Durchführungsverordnung veröffentlicht. Das Justizministerium hat möglicherweise die konkretesten Maßnahmen durch zwei Berichte ergriffen, indem es ein Netzwerk von Staatsanwälten geschaffen hat, die sich auf Kryptowährungsverbrechen spezialisiert haben, und eine Reihe von Gesetzen empfohlen hat, um sowohl Kryptowährungsverbrechen besser zu verfolgen als auch mehr Informationen darüber mit den internationalen Partnern des Ministeriums zu teilen.

Das Handelsministerium verfolgte einen etwas anderen Ansatz, der die Mission der Agentur widerspiegelte. In einem Bericht vom September empfahl die Abteilung eine stärkere Zusammenarbeit mit Privatunternehmen und internationalen Regulierungsbehörden, „um die Entwicklung von Richtlinien für digitale Assets zu fördern … im Einklang mit den Werten und Standards der USA“.

Dies könnte die Unterstützung von Bildungsinitiativen und die Entwicklung von Arbeitskräften umfassen, heißt es in dem Bericht.

Das Finanzministerium hat die meisten Berichte veröffentlicht und einen Prozess der Aufforderung zur Stellungnahme gestartet, in dem die breite Öffentlichkeit aufgefordert wird, sich zu bestimmten Bedenken hinsichtlich der illegalen Finanzierung zu äußern.

„Wir hatten völlig komplementäre Dokumente des Weißen Hauses, wie Forschungs- und Entwicklungsleitlinien, die vom Office of Science Technology Policy herausgegeben wurden, die Liste kritischer neuer Technologien, die auf Distributed-Ledger-Technologien und digitale Assets als wichtige neue Technologien hinwies, viele sich gegenseitig verstärkende politische Ziele die auf die verantwortungsvolle Entwicklung des Weltraums als vorteilhaft für die USA für wirtschaftliche und nationale Sicherheitszwecke hinweisen, aber auch zeigen, dass es sich um eine verantwortungsvolle Entwicklung handeln muss“, sagte House.

House betonte die Bedeutung des Aspekts der „verantwortungsvollen Entwicklung“ der Berichte. Finanzielle Inklusion durch dezentralisierte Systeme könnte sehr vorteilhaft sein, aber wenn sich dies ohne jeglichen Schutz der Verbraucher entwickelt, „ist das tatsächlich kein wünschenswertes Ergebnis“.

Breitere Wirkung

Ein Großteil der Durchführungsverordnung konzentriert sich auf die Bewertung und Minderung von Risiken, sei es Geldwäscherisiko, Terrorismusfinanzierungsrisiko oder Finanzstabilitätsrisiko.

„Der zweite Teil der [executive order]nachdem alle politischen Ziele des Präsidenten skizziert wurden … dort gab es einige sehr spezifische konkrete Maßnahmen, die angeordnet oder gefordert wurden, wie die Aufforderung an den Financial Stability Oversight Council, die Finanzstabilitätsrisiken zu bewerten, die im Raum vorhanden sind die Zukunft des Geldes berichtet“, sagte House.

Die Verwaltung hat bereitwillig mehr öffentliche Informationen gefordert, um Fragen zur Rolle von Kryptowährungen bei der illegalen Finanzierung zu beantworten, dem gleichen Bereich, in dem die Exekutivverordnung tatsächlich begonnen hat. Der kurze Request-for-Comment-Einreichung der Abteilung stellt eine Reihe von Fragen.

Interessanterweise geht die Analyse von Risiken bis ins Persönliche hinein. Ein Teil des Auftrags leitet eine Analyse des Potenzials von Krypto ein, um Bedenken hinsichtlich der finanziellen Eingliederung auszuräumen.

„[The order] erkennt an, dass unsere Bewertung der Risiken und potenziellen Vorteile digitaler Vermögenswerte ein Verständnis dafür beinhalten muss, wie unser Finanzsystem die aktuellen Bedürfnisse der Verbraucher auf gerechte, integrative und effiziente Weise erfüllt und wie nicht“, sagte ein Beamter des Weißen Hauses in Marsch. „[Our] veraltete Zahlungsinfrastrukturen [is] die Vereinigten Staaten und ihre Verbraucher mit Optionen belassen, die langsam, kostspielig oder völlig unzugänglich sind, wie dies insbesondere bei grenzüberschreitenden Zahlungen der Fall ist. Aus diesem Grund ordnet diese Durchführungsverordnung einen Bericht über die Zukunft des Geldes und des Zahlungsverkehrs an.“

Dies scheint die aktuelle Forschung der USA zu digitalen Zentralbankwährungen und insbesondere zur Frage, ob die Fed einen digitalen Dollar ausgeben sollte, zu unterstützen. Die Idee bleibt umstritten, da CBDC-Gegner das Konzept einer Beteiligung der US-Notenbank im Allgemeinen nicht mögen dass eine tokenbasierte digitale Währung, wie sie vorgeschlagen wurde, in der Lage wäre, die Anforderungen dieses ehrgeizigen Ziels zu erfüllen.

Aber zu diesem Zweck hat einer der Berichte „versucht, aus einem sehr ganzheitlichen Bild heraus zu beurteilen, wie die Zukunft des Geldes aussieht“, sagte House.

House verwies auf die Weitläufigkeit der Exekutivverordnung und verwies auf Bedenken hinsichtlich der Klimarisiken (zu denen das Büro für Wissenschafts- und Technologiepolitik des Weißen Hauses Anfang dieses Jahres einen Bericht veröffentlichte) als Beispiel für eines der zahlreichen angesprochenen Themen.

Der Auftrag befasste sich nicht nur mit Unternehmen, sondern mit umfassenderen ökologischen Themen, nämlich dem Klimawandel.

„Bei jedem politischen Ziel, das viele verschiedene diskrete Themen umriss, wie wir es hatten, haben wir auf Klimarisiken hingewiesen, was für die Verwaltung eine große Priorität ist“, sagte House.

Wohlgemerkt, die Dinge sind jetzt anders als damals, als diese Verordnung entworfen und veröffentlicht wurde. Das Jahr 2022 von Crypto war geprägt von Misserfolgen, Konkursen und Krypto im Wert von Millionen von Dollar, die wahrscheinlich von Investoren verloren gehen. Die Zusammenbrüche haben die ganze Bandbreite der Themen abgedeckt, denen die Aufsichtsbehörden Aufmerksamkeit schenken, von Stablecoins über Kreditgeber bis hin zu Börsen.

Die Regulierungsbehörden prüfen bereits, ob bestehende oder neue Gesetze das nächste Terra oder Celsius verhindern würden. Der Umfang der Probleme, die Krypto in diesem Jahr gesehen hat, sollte die Notwendigkeit einer transparenten Kommunikation über die Branche zeigen, sagte House.

Dies reicht von dezentraler Finanzierung (DeFi) bis hin zu zentralisierten Projekten.

„Vieles davon war vorhersehbar, und es ist äußerst bedauerlich, dass so viele Menschen unter diesen Umständen verletzt wurden“, sagte House. „Aber letztendlich … gibt es Dinge, die einige Mitglieder des Sektors nicht hören wollen, nämlich dass es in einigen Fällen eine wirksamere Regulierung, in anderen Fällen eine Durchsetzung und in anderen Fällen nur eine Umsetzung und Einhaltung geben muss. ”

Bidens Regel

Wachablösung

N / A

Außerhalb von CoinDesk:

• (New Yorker Magazin) Der Kongress verabschiedete und US-Präsident Joe Biden unterzeichnete ein Gesetz, das die US-Eisenbahngewerkschaften dazu zwingen sollte, einen neuen Vertrag zu akzeptieren, der den Arbeitnehmern eine Gehaltserhöhung und einen zusätzlichen freien Tag gewährt, ihnen jedoch keinen bezahlten Krankenstand gewährt oder einige der breiteren Bedenken der Bahn anspricht Arbeiter hatten über die Branche. Die Gewerkschaften sollten diese Woche streiken. Der Intelligencer des New York Magazine fasst den aktuellen Status quo zusammen und wie wir hierher gekommen sind. (Siehe auch diesen Artikel in der New York Times vom September und diesen Artikel in Vice News.)

• (Reuters) Die Regierung von El Salvador Präsident Nayib Bukele betreibt, wie Reuters berichtet, eine scheinbar sehr ausgeklügelte Online-PR-Operation.

• (Das Wall Street Journal) Der ehemalige SEC-Vorsitzende Jay Clayton und der ehemalige CFTC-Vorsitzende Timothy Massad veröffentlichten einen Meinungsartikel, in dem sie vorschlugen, wie ihre ehemaligen Behörden die Branche strenger regulieren könnten, ohne dass der Kongress Maßnahmen ergreifen müsste.

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Bis nächste Woche!