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Die Demokratien der Welt müssen zusammenhalten

Im Jahr 2022 wurde aus etwas Schlechtem etwas Gutes. Russlands Invasion in der Ukraine führte zu einer bemerkenswerten Demonstration der Einigkeit und Entschlossenheit der demokratischen Welt.

Die USA, die EU, Großbritannien, Japan, Südkorea, Kanada und Australien verhängten beispiellose Wirtschaftssanktionen gegen Russland. Die Ukraine wurde mit Milliarden von Dollar an militärischer und wirtschaftlicher Unterstützung versorgt. In Europa hat Deutschland versprochen, historische Veränderungen in seiner Verteidigungs- und Energiepolitik vorzunehmen. Finnland und Schweden haben einen Nato-Beitritt beantragt.

Chinas Feindseligkeit gegenüber Taiwan und seine Ankündigung einer Partnerschaft ohne Grenzen mit Russland lösten auch im Indopazifik eine Reaktion aus. Japan kündigte eine deutliche Erhöhung der Militärausgaben an. Die Philippinen verstärkten ihre Beziehungen zu Amerika. Die Quad-Nationen – Indien, Japan, Australien und die USA – hielten einen Gipfel ab.

Auch die Demokratien in Europa und Asien begannen enger zusammenzuarbeiten. Erstmals nahmen Japan, Südkorea und Australien an einem Nato-Gipfel teil.

In diesem Jahr wird es deutlich schwieriger, die Einheit der fortgeschrittenen Demokratien aufrechtzuerhalten. Eine aktive und engagierte US-Führung war entscheidend für die Reaktion der demokratischen Welt auf die Partnerschaft zwischen Russland und China. Aber zwischen Washington und seinen Verbündeten entstehen ernsthafte Spannungen.

In Europa sind die Schlüsselfragen sowohl strategischer als auch wirtschaftlicher Natur. Das westliche Bündnis ist offen über die künftige Militärhilfe für die Ukraine gespalten. Diese Divisionen waren am Freitag bei einem Treffen der Alliierten in Ramstein in vollem Umfang zu sehen, als Deutschland sich dem starken Druck widersetzte, die Verlegung von Leopard-Panzern in die Ukraine zuzulassen.

Während die Schlagzeilen nach dem Ramstein-Treffen um die Isolation Deutschlands kreisten, sind die Spaltungen innerhalb des westlichen Bündnisses vielschichtiger. Es gibt einen falkenhaften Flügel, zu dem Polen, die nordischen Länder, die baltischen Staaten und das Vereinigte Königreich gehören, und der auf den raschen Transfer fortschrittlicherer Waffen, einschließlich Panzer, in die Ukraine drängt.

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Die USA liegen irgendwo in der Mitte zwischen den Falken und den ultravorsichtigen Deutschen. Die Falken befürchten, dass sich die Biden-Administration von der Gefahr eines Atomkriegs einschüchtern ließ und daher zu schüchtern war, wenn es um die Lieferung fortschrittlicher Waffen wie Langstreckenraketen ging. Doch die Kritik ist gedämpft, weil die USA der mit Abstand größte Geber von Militär- und Finanzhilfe für die Ukraine sind.

Diese Aufteilungen sind vorerst überschaubar. Aber wenn sich der Krieg in diesem Frühjahr gegen die Ukraine wendet, könnten die Vorwürfe böse werden.

Die Spannungen zwischen den USA und Europa haben auch eine wirtschaftliche Dimension – viele in der EU beschuldigen Washington des Protektionismus, indem sie große Subventionen für grüne Industrien und Elektrofahrzeuge in den USA bereitstellen.

Die gängige Antwort der USA – dass Europa einfach seine eigenen Subventionen für Green Tech bereitstellen sollte – mag unrealistisch sein. Staaten ihre eigenen Industrien subventionieren zu lassen, könnte den EU-Binnenmarkt sprengen, während ein einheitliches EU-Subventionssystem sofort Streit darüber auslösen würde, wie das Geld aufgebracht und wo es ausgegeben wurde.

Dahinter lauert die wachsende Angst, dass die USA Europa wirtschaftlich überholen – und der Ukraine-Krieg diesen Prozess beschleunigt. Europäische Industrielle verweisen auf die entscheidenden Vorteile der USA: billige Energie, reichlich Land, technologische Führung und die Leitwährung der Welt.

Dann gibt es China. Konfrontative Sprache und Haltung gegenüber Peking sind mittlerweile Routine in der US-Politik. Die meisten europäischen und asiatischen Regierungen sichern sich immer noch ab. China ist jetzt die größte potenzielle Bruchlinie in der Beziehung zwischen Amerika und seinen asiatischen Verbündeten. Japan, Australien, Südkorea und die Philippinen sind Vertragsverbündete der USA und stimmen darin überein, die militärische Abschreckung Chinas zu verstärken. Aber alle sind vorsichtig, wie weit Amerika mit der wirtschaftlichen Entkopplung gehen könnte.

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Ich habe diese Meinungsverschiedenheit bemerkt, als ich letzte Woche beim Weltwirtschaftsforum eine Sitzung zu Japan leitete. Ein amerikanischer Teilnehmer, Stephen Pagliuca, der scheidende Co-Vorsitzende von Bain Capital, argumentierte, dass die Demokratien der Welt zunehmend untereinander Handel treiben würden – und zitierte den Ukraine-Krieg als Warnung davor, zu wirtschaftlich von einer Autokratie abhängig zu werden. Tak Niinami, der Vorstandsvorsitzende des in Tokio ansässigen Getränkekonzerns Suntory Holdings, war bei diesem Argument misstrauisch – und begrüßte die Tatsache, dass Japans Handel mit China zunahm.

Die Singapurer – wichtige US-Partner sowohl im Handels- als auch im Sicherheitsbereich – sind offen alarmiert über das breite Ausmaß der amerikanischen Beschränkungen für Technologieexporte nach China. Sie befürchten, dass dies zu einem weiteren gefährlichen Anstieg der Spannungen zwischen den USA und China führen wird. Es gibt auch Bedenken, dass die Bemühungen der USA um „Friend-Shore“-Lieferketten die Industrie weniger effizient machen und die Inflation anheizen werden.

All diese Spannungen könnten Schwierigkeiten für die Bemühungen bedeuten, die Demokratien in Europa, Asien und Amerika im kommenden Jahr zusammenarbeiten zu lassen. Aber obwohl die Spaltungen innerhalb des „globalen Westens“ erkennbar sind, können sie durch intelligente politische Veränderungen eingeengt werden. Die politischen Entscheidungsträger in den USA sind sich zunehmend der europäischen Besorgnis über das Inflation Reduction Act bewusst – und könnten versuchen, das Gesetz zu optimieren. Eine strenger definierte US-Politik für Technologieexporte nach China würde auch die Verbündeten beruhigen.

Vor allem müssen sich die Nato-Verbündeten auf eine gemeinsame Position zu Waffenlieferungen an die Ukraine einigen – und zwar schnell, bevor es in diesem Frühjahr zu einer Intensivierung der Kämpfe kommt. Die 2022 erreichte Einheit zwischen den demokratischen Verbündeten war etwas Kostbares. Sie soll 2023 nicht vergeudet werden.

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gideon.rachman@ft.com

Quelle: Financial Times

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