Sambias Finanzminister hat einen Aufruf Chinas an die Weltbank und andere multilaterale Kreditgeber abgelehnt, sich einer Restrukturierung der Schulden des Landes anzuschließen, und warnte davor, dass Verzögerungen bei der Entlastung die wirtschaftliche Erholung von Afrikas zweitgrößtem Kupferproduzenten behindern.
Situmbeko Musokotwane sagte in einem Interview, dass „die Zeit von entscheidender Bedeutung ist“, um in diesem Jahr eine Umstrukturierung von etwa 13 Milliarden Dollar an Auslandsschulden abzuschließen, drei Jahre nachdem die südafrikanische Nation damit in Verzug geraten ist. Er signalisierte, dass die Forderung Pekings von Gesprächen über konkrete Bedingungen zur Kürzung der Kredite ablenke.
„Diskussionen auf höheren Ebenen wie diese verschlimmern unsere Situation nur, weil wir nach dringenden Lösungen suchen, nicht nach Diskussionen, die die Angelegenheit in die Länge ziehen könnten“, sagte Musokotwane. „Wir sollten uns alle nur darauf konzentrieren, die Schulden zu bekommen [relief] geliefert.“
China ist Sambias größter Einzelgläubiger, mit rund 6 Milliarden Dollar an Infrastrukturkrediten, die auf mehrere chinesische Banken verteilt sind. Den Inhabern aller US-Dollar-Anleihen des Landes stehen etwa 3 Mrd. USD zu.
Pekings Forderung, multilaterale Kreditgeber einzubeziehen, würde eine jahrzehntealte Regel bei der Kreditvergabe an Staatsschulden aufheben, wonach sie von der Umschuldung ausgenommen werden sollten, weil sie als Kreditgeber der letzten Instanz fungieren und nur geringe Zinsen verlangen.
China hat letztes Jahr grundsätzlich zugestimmt, Sambia zusammen mit anderen offiziellen Gläubigern im Rahmen eines G20-Prozesses, der als gemeinsamer Rahmen bekannt ist, Erleichterungen zu gewähren.
Aber seitdem sind detaillierte Pläne für eine Umstrukturierung ins Stocken geraten und die Regierung von Präsident Hakainde Hichilema ist nicht in der Lage, Zugang zu einem Rettungspaket des IWF in Höhe von 1,3 Milliarden Dollar zu erhalten oder ihre Schulden wieder zu bezahlen.
China signalisierte seinen jüngsten Einwand im Januar, als ein Sprecher seines Außenministeriums sagte, dass „der Schlüssel zur Verringerung der Schuldenlast Sambias . . . liegt in der Beteiligung multilateraler Finanzinstitute und gewerblicher Gläubiger an den Bemühungen um einen Schuldenerlass“.
Die Forderung steht nicht nur im Widerspruch zu bestehenden Regeln, sondern zeigt auch, dass Peking gegen grundlegende Grundsätze der Umschuldung Sambias Einwände erhebt, anstatt über bestimmte Bedingungen zu feilschen.
Auf einer Reise nach Sambia im vergangenen Monat nannte US-Finanzministerin Janet Yellen China ein „Hindernis“ für ein Abkommen.
Multilaterale Entwicklungskreditgeber machen weniger als 3 Mrd. USD der etwa 7 Mrd. USD an Auslandsschulden aus, die Sambia letztes Jahr von der Umstrukturierung ausgenommen hatte.
Lusaka hat die verbleibenden Gläubiger gebeten, zuzustimmen, den Gesamtwert ihrer Forderungen um etwa die Hälfte oder mehr als 6 Mrd. USD zu reduzieren, entweder durch Übernahme direkter Kapitalverluste oder durch Senkung der Zinssätze und Verlängerung der Rückzahlung.
Es ist bekannt, dass Peking zögert, einen Präzedenzfall für direkte Abschläge auf seine Kredite an Entwicklungsländer zu schaffen. Aber Analysten haben gesagt, chinesische Banken könnten ihre Zinsen niedrig genug senken, um Sambias Schuldenabbauziel zu erreichen, und trotzdem mehr erhalten, als Lusaka multilateralen Kreditgebern zahlen würde.
Bis die offiziellen Gläubiger bestimmten Bedingungen zustimmen, kann Sambia nicht ohne Weiteres einen Deal mit privaten Anleihegläubigern abschließen. „Wir sind besorgt über die Verzögerungen und hätten uns gewünscht, dass dies viel schneller passiert wäre“, sagte Musokotwane.
Aber Sambia glaubte, dass es Fortschritte bei den Gläubigerverpflichtungen mache und zeigen könne, dass seine Haushaltspläne auf dem richtigen Weg seien, sagte er und fügte hinzu: „Für das gerade zu Ende gegangene Jahr war es eine der besten Haushaltsleistungen seit Jahrzehnten“, mit Einnahmen und Ausgaben weiter Ziel.
Aber der diesjährige Haushalt und die Pläne der Regierung zum Schutz der Sozialausgaben gingen davon aus, dass die Umschuldung in diesem Jahr stattfinden würde, fügte er hinzu. „Dahinter stecken Menschen. . . all dies erfordert, dass die Last von unseren Schultern genommen werden muss.“
Einige Gläubiger haben die wirtschaftlichen Annahmen hinter Sambias Zielen für den Schuldenerlass in Frage gestellt, wie z. B. die Forderung, die Schulden bis 2027 auf unter 90 Prozent der Exporte zu senken, wobei einige andeuten, dass das Niveau höher sein könnte. Andere haben gesagt, es wäre fairer für ausländische Investoren in Sambias Lokalwährungsanleihen, die derzeit von der Umstrukturierung ausgeschlossen sind, ebenfalls Abschläge vorzunehmen.
Jede Einbeziehung inländischer Anleihen in die Umstrukturierung würde „die makroökonomische Stabilität riskieren“ und werde nicht in Betracht gezogen, sagte Musokotwane.
Quelle: Financial Times
